他们凭借青春换取和平，然而晚年生活呈现出参差不齐的状况。从军队领导转变为农村贫困状态，五类参战人员的当下情形差距极大，急切需要社会予以关注以及政策进行兜底保障。

现役与机关单位 保障相对完善

现役参战的第一类军人，现今大多之际在军队里担任着领导职位，因部队有着完善的保障体系，他们生活水准普遍能够达到当地中等偏上这一程度，医疗、住房等各类福利一应俱全，职业生涯后期不存在太多后顾之忧。

数目不多的、就职于机关事业单位的参战人员可归为第二类，他们收入稳定，各项社会保险完备，总体生活水平能达当地中等偏上程度，然而部分人反馈存在住房面积偏小状况，故而改善居住条件成了他们的主要渴望。

企业职工境遇 冷暖各不相同

身处第三类参战人员范畴的人员，分布于各类企业之中，这些企业涵盖在职人员、待岗人员以及内退人员，当下并不存在精确的统计数据，他们之中仅有一小部分身处效益良好企业的职工，其生活水准能够达到当地中等偏上的程度，而大部分人鉴于企业效益欠佳，工资水平普遍处于较低状态。

这类人员社保之上缴情形亦呈现出参差不齐之状，存在部分企业依照最低标准予以缴纳，致使其未来养老金水准偏低。住房条件方面差距尤为显著，部分人员居住于老旧小区，而另一部分人员则面临着购房压力困境，整体生活状况相较于前两者难曰稳定。

退休人员困境 住房与收入成难题

退休的第四类参战人员，年龄区间处于五十多岁直至八十多岁阶段，目前人数尚未完成全部统计，他们当中大多数已然离开了工作岗位，仅仅依靠养老金来维持生活，随着年纪不断增长，医疗费用支出呈现出增加态势，大部分人的生活水准并不处于较高水平。

退休人员当中住房问题着实特别突出，人人普遍都声称住房面积是偏小的现状。年轻时所分配到的福利房屋子早就陈旧破旧了，当下凭借退休金力量又根本很难实现去更换更大面积的房屋，以至于居住条件改善进程极为缓慢，这已然成为他们晚年生活里的一项重大困扰麻烦了。

失业与务农群体 处境艰难失尊严

归入第五类的，是身处城镇现处于失业状况以及在农村从事农业劳作参与战争的相关人员，民政部门尽管进行了登记，然而他们的生活却是最为艰辛困难的。这一类人员，各种基本保障，要么是不齐全完备，要么是保障的水准极其低下，众多的人处于极为贫困的情形，生活过得十分凄惨，几乎不存在尊严可讲。

他们欠缺稳固的收入源头，看病就诊负担极为沉重，住房状况亦是最为糟糕的。跟前三类人员进行比较，这一群体处于被边缘化的状况，迫切需要政府以及社会的重点帮扶，以使他们能够有尊严地生活。

十点方案要点 全面兜底保障

指向上述当前状况，所提出来的十点方案极为详尽具体，对于并非在职的参战人员，提议给到略高于当地职工平均薪资的生活方面补助金 ；而对于在职人员那便予以晋升半级这类待遇 ，保证他们的收入是不会低于当地平均层面水平之处。

于养老情形之中，方案予以提出，未缴满规定年限的情况，能够依照国家公职人员的标准来视作已经缴费，达到30年工龄或者50周岁的时候，可自行选择退休。全部参战人员在退休之后，均应当转变为按照公务员对应的收入待遇，并且参照离休干部的相关待遇来享受，从根源上解决养老待遇方面存在的差距问题。

医疗保障方案极其彻底，推行免费医疗，医保报销后的剩余部分由政府财政予以承担，而且不限定医院等级，不设置任何门槛。与此同时，要针对无房以及住房困难的参战人员施行货币化安居工程，去解决他们居住方面的痛点。

优待措施细化 覆盖生活各方面

关于相关方案，其中是包含了创业扶持这一内容的，会针对工商、税务、资金以及场地方面给予特殊的扶持举措，同时还有免税政策。在公共服务范畴内，会发放那种全国通用的参战人员优抚证，凭借此证能够免费乘坐市内的公交、地铁以及轮渡，要是乘坐长途交通工具还能享受半价优惠，而且还可以免费去使用文体旅游等一系列的公共设施。

在生活成本这一块，水电气、电话、有线电视以及互联网费等公用事业收费呈现减半的情况。于子女教育范畴，凭借相关凭证能够享受到免费教育直至大学本科毕业，并且在入学、高考加分以及就业方面获取优先地位，这些举措会极大程度减轻参战人员家庭应承担的负担。

慰问与关怀 体现尊崇与温度

打造设立走访与慰劳动问的制度，迅速去处理解决参战人员实际存在的困难状况。以“五一”、“八一”、“十一”以及春节等关键重要的节假日方面，派发给予类似于等同于好比是当地单月职工平均水平工资50%的慰问金以及慰问物品，在其他别的节日那里也有着相对应的标准尺度，经由不同各种单位各自分别去落实执行慰问。

对待靠着战事才有的烈士遗属以及参与战事之人，方案也把每一个方面都考虑得详尽完备。每一年发出用来开展祭祀祭奠活动的费用，烈士纪念陵园给予前往祭扫之时的便利条件。在靠着战事才有的烈士双亲以及参与战事之人年纪变大身体生病之时，经过本人心甘情愿能够归入当地有着荣誉军人的疗养院长久收养，保证他们暮年之际能够有着尊严地生活下去。

特殊奖励与托底 彰显国家承诺

方案又提出，给那为国家和平以及安全作出特殊贡献的参战人员予以一次性安抚金奖励。对于那些直至如今都尚未结婚的参战人员而言，当地政府应当发挥会社会再分配调控功能，去协助他们解决组建家庭所需要的基本物质以及经济基础。

身为上世纪后五十一年发生战争从而导致伤残的军人，本人自行给予同意状态下，原本应得的抚恤金能够做变更处理用来领取同级因公造成伤残的军人所享有的抚恤金，并且，一并同步享受对于参战人员所设定的各项待遇。这一整套系列的政策要是能够成功落实在实际当中，那么将会切实达成“尽力使得军人成为全社会都抱以敬重崇敬之意的职业”这样的承诺。

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